小額采購撬動地方經濟增量，京東“百城千億計劃”帶來一種新可能

　　/朝聞通/一筆筆看似零散的小額采購，正在成為撬動地方經濟的新支點。數據顯示，分散采購占政府采購總規模比重已從2020年的55.5%擴大到2024年的72.4%，呈持續增長态勢。

　　然而，長期以來，機關、國企的零星分散采購多以線下、分散、小額形态存在，票據歸集難、交易透明度低，既是監管的薄弱地帶，也是社會消費品零售總額與稅收的“漏損點”——采購行為真實發生了，卻未能有效納入地方經濟統計口徑，形成“體外循環”。

　　政策端已給出明确信号。今年5月，财政部、市場監管總局印發《關于推進地方政府采購電子賣場高質量發展的指導意見》，要求形成“産品可溯、數據可查、價格可比、責任可究”的長效機制。6月23日，《中華人民共和國政府采購法(修訂草案)》首次提請十四屆全國人大常委會第二十三次會議審議。草案将集中采購目錄以外且預算金額低于采購限額标準的零星分散采購納入适用範圍。

　　制度落地需要載體。9月17日，2026京東政企業務陽光采購發展峰會在北京舉行，來自全國60多個城市的81家地方國資運營平台與30餘家頭部品牌廠商參會。京東在會上正式發布“百城千億計劃”：未來一年攜手地方國資夥伴，助力100座城市落地城市級陽光采購平台，計劃5年内開拓千億級采購新市場。

　　陽光采購平台是一種政企協同合作的新模式。地方合作方在京東慧采能力支持下整體管理供應鍊，運營本地化交易結算主體，統籌歸集本地目錄外、限額标準以下的零散需求，實現本地集中開票落稅與社零額納統，把原本“看不見、管不住、算不清”的采購流量轉化為可統計、可追溯、可增值的地方經濟增量。

　　截至目前，這一模式已在全國60城落地，正從試點驗證走向規模化複制。武漢“漢e 采”聚焦國企、事業單位零星采購場景，上線半年就服務了1000多家政企單位：亳州“亳e采”的市直機關、市屬國企覆蓋率超過95%，整體交易規模也在短時間内突破了2000萬元;重慶“京東慧采·e棵樹”平台有效訂單已超3萬個，采購全流程周期較傳統線下模式縮短了50%;天津陽光采購平台打造出超300萬種商品的豐富矩陣，全面覆蓋天津國資國企辦公用品、信息化設備、工業品等10大品類采購需求。

　　“這不是簡單的采購渠道線上化，而是一場采購治理模式的深刻變革。”業内人士分析指出，城市陽光采購平台的核心價值在于構建了三方共赢的正循環：對地方政府而言，零散采購歸口納統直接拉動社零額增長和本地稅收留存;對采購單位而言，全流程數字化既滿足了“過緊日子”下降本增效的要求，又通過全鍊條留痕實現合規透明;對本地産業而言，政企采購的規模化效應打開了穩定市場空間，“産值留本地、好品賣全國”的雙向通道加速形成。

　　從“監管盲區”到“陽光地帶”，從“跑冒滴漏”到“真金白銀”，京東陽光采購平台正在以數智化采購為抓手，把一筆筆小采購彙聚成地方經濟的大增量。随着“百城千億計劃”的推進，這一模式有望在更大範圍複制推廣，為區域經濟高質量發展注入新的動力。