看懂電子招投标的前世今生，才能看到它的未來

近日，筆者聽到一同事興高采烈的宣布，某某項目不需要打印标書了，全部采用電子化招投标模式。她的喜悅不是個例，同樣的場景正在中國大地上大量上演，背後反映的是火爆的電子招投标應用，以及電子招投标替代傳統紙質招投标模式的時代趨勢。對于忙得焦頭爛額的競标人來說，打印标書打的手軟，蓋章蓋的手抽筋，投标時标書甚至要用叉車運送的噩夢或許可以結束了。一個新時代的崛起，必然伴随舊時代落寞的背影，當我們站在電子招投标發展的十字路口，十分有必要看清楚電子招投标的前世今生，才能正确的選好前行的道路。此路漫長，終須慧眼以待。

國外：日本率先推行電子招投标，世界各國紛紛引用

日本是推行電子招投标早的一個國家，早在上世紀 90 年代就開始進行探索，并将此項工程作為“電子日本戰略”的重要組成部分。随後，相繼有德國、美國、加拿大、韓國、菲律賓等國家在公共采購領域中逐步推行了電子招投标。世界銀行也從2005年起在巴西、印尼、老撾等國貸款項目中逐步引入電子招投标模式。電子招投标在全球的應用範圍越來越廣。

國内：電子招投标始于商務部，17年發展如今已相當成熟

國内電子招投标始于國家商務部。2001年，商務部在國際招标中率先啟用電子化運作系統，其主要業務流程實現了在線操作，開啟了我國電子招投标的先河。随後，電子招投标在我國逐步得到推廣，并呈現快速發展态勢。電子招标的範圍，已從單純的貨物招标逐步拓展到工程和服務招标領域;電子招标所涵蓋的招标環節，也已從早期的網上發布招标公告、出售招标文件、中标後的公示，逐步發展到在線開标、電子評标等各個環節。

國内一些地區和行業，近年來也先後進行了探索、開發和利用，從實踐中積累了不少經驗，制定了很多綱領性政策法規，比如：

2007 年，四川省采用了電子評标系統進行評标。

2008 年4月，國内建設工程遠程評标系統在蘇州正式開通，2009 年7 月1 日起在江蘇省全省推行。

2014年7月，深圳市成為國内電子招标投标創新試點城市。随後擴展到浙江、福建、湖北、湖南、甘肅以及廣州、昆明、宜賓等9省市試點。

2013年2月4日，發改委公布《電子招标投标辦法》，它是中國推行電子招投标的綱領性文件，它将成為我國招投标行業發展的一個重要裡程碑。

2017年2月23日，六部委印發《“互聯網+”招标采購行動方案(2017-2019年)》，明确指出大力發展電子化招标采購，促進招标采購與互聯網深度融合。

上述一系列的電子招投标試點和政策推動，讓電子招投标在全國火速開展起來，成為工程建築、政府采購、礦物交易等多個領域的主流招投标模式。展望未來，電子招投标将如何發展?

未來：政府、大型國企、第三方機構合力，構造電子招投标良性生态

作為電子招投标市場參與的主要三方，政府、大型國企、第三方電子招投标機構隻有通力合作，才能構建起行業的良性生态，才能構建高效、公開公平公正的行業格局。政府作為公共資源交易中心的主體，必須履行監督管理職責，加快推進三網分離改革，将行政監督平台、公共服務平台、電子招投标交易平台分開，将不同的職能下發給專業的人去做，引導市場資本積極參與進來，可有效防止内幕交易，提升行業整體的工作效率和公開透明度。

在這個過程中，我們進行了很多模式探索，其中引入市場機制的菏澤模式成為受歡迎的主流模式。該模式的大亮點，是開創性地将《電子招标投标辦法》的三平台架構設計付諸實踐，并且真正體現了交易平台的市場化、專業化、集約化發展原則。

那麼，什麼是菏澤模式?我們可以将它簡化為A+1+N。

其中A為監督部門，代表多層次、多部門的監督體系，1是公共服務平台，N是交易平台;A通過1個公共服務平台，實現對N個交易平台有效監督。A和A之間、A和N之間、N和N之間，通過1這個樞紐實現互聯互通和信息共享，從而确保電子招标投标各相關主體各司其職、有效運作。采用A+1+N模式，菏澤市不再自建交易平台，而是通過政府購買服務方式，引進多家專業交易平台，實現公共服務的市場化配置，同時監督部門通過公共服務平台實現對多個交易平台的有效監督。

“菏澤模式”很好地體現了《電子招标投标辦法》對三大平台的設計，代表着中國電子招投标發展的未來方向，

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