珠海：“一張圖”成新引擎，加速數字政府建設

建設粵港澳大灣區的曆史使命，讓珠海人以非凡的勇氣和智慧去探索實踐政府數字化改革和創新。在此過程中，珠海市政府以城市數據資源為突破口，打造了體系化的“珠海決策與協同支撐平台”，賦能珠海市各委辦局部門“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”。在今年4月首屆數字中國建設峰會上，“珠海模式”作為目前全國在政務大數據管理領域最高水平的代表，成功入選年度最佳實踐成果。

珠海以數據資産管理為核心，基于城市數據“一張圖”，有效解決了各地電子政務建設和應用中普遍存在的“信息資源共享難、網絡系統互通難、業務處理協同難”的困境，開創出數字政府建設的科學路徑。

“一張圖”打開政務數據金礦

和全國大部分城市一樣，過去因為缺規範少标準，珠海市政府各部門信息化水平參差不齊，即使守着一座座數據“金礦”，也不知道如何破除壁壘、加以利用。

為了構建統一、全面、可共享的數據系統，滿足大多數部門的共性需求，珠海以“地圖服務”的模式，提供全市統一的時空地理信息平台、數據整合利用和分析服務體系，開展數字政府建設。同時結合各部門具體需求，“一張圖”還支持利用平台能力定制專屬業務應用“小圖”，讓小應用具備大平台的性能和專業運維服務。

現在，珠海市政府各業務部門可以在“一張圖”上輕松定制、關注、查看本部門和其他部門的業務數據，實現了“天上看得清、地上查得實、網上管得住”的部門協同和立體監管，開啟了城市空間資源的虛拟化管理模式。

例如在一場火災事故演練中，接到災情警報的公安、消防、醫療救護等單位可以通過“珠海決策與協同支撐平台”，迅速掌握起火精确位置，并通過平台數據分析火勢及可能出現的人員傷亡情況，在最短的時間内做出準确的判斷與行動。

“資産化管理”釋放數據價值

海量數據隻有流通起來，在政府、企業、公衆之間産生良性的互動碰撞，才能促進社會治理、企業創新、惠及民生。因此，如何合理有效地盤活公共數據資源，在數字政府建設中具有重要的意義。

珠海通過對各委辦局政務外網上數據資産的摸底，以及業務系統數據的采集、建模、加工、治理、更新，形成約4500個主題，為珠海數字政府建設提供定制化的主題數據服務。

此外，在數據資産化管理的創新理念下，珠海還探索出了一整套對數據進行資産化管理的制度體系。依托“珠海決策與協同支撐平台”，實現公共數據從生産、采集、彙聚、處理、調撥、使用、修改，到消亡的全生命周期的閉環管理。并通過明确公共數據資産化過程中的所有權和使用權，保障政府公共數據在共享過程中的足量持續、實時鮮活和真實準确，推動數據在流通中的保值增值。

“珠海決策與協同支撐平台”投用一年來，珠海已有超過80%的政府部門加入使用。随着平台的深入應用和推廣，更多部門和企業的數據不斷反哺，信息資源量不斷擴大，數據鮮活性和真實性得以控制和保障。

根據規劃，未來在政務大數據深度彙聚共享的基礎上，珠海還将建設區域經濟大腦，形成政府—企業全面協同的格局，不僅為珠海當地企業提供全方位的服務，同時進一步協助政府深入推進區域經濟一體化，實現對粵港澳大灣區的全力支持。

作為平台的服務承建商，浩鲸科技副總裁楊名表示，“浩鲸科技利用自身在雲計算、大數據和政務領域的優勢，幫助珠海解決了信息孤島、重複建設等曆史難題，同時也為政務數據資産化提出了切實可行的方法論。後續，浩鲸科技将深度服務政府‘放管服’改革和數字化轉型，助力各地政府為人民營造美好生活。”