康拓普:“互聯網+”招标采購如何做，聽聽政府怎麼說

 　　3月8日消息，電子招投标是中國經濟轉型升級的重要一環，是“互聯網+”戰略在招标采購領域的重要應用。大力發展電子招投标，不僅符合政府、企業各方利益，更能推動中國經濟優化結構，提升效率，促進新經濟增長。但是，“互聯網+”招标采購究竟該如何行動，可能每個人都有自己的想法，不妨先聽聽政府怎麼說。

　　近日，國家發改委發布關于《“互聯網+”招标采購行動方案(2017-2019年)》(以下簡稱《方案》)公開征求意見的公告，《方案》(征求意見稿)明确了2017-2019年“互聯網+”招标采購行動總體要求、主要任務和組織實施。

　　衆所周知，“互聯網+”招标采購最直觀的解釋就是電子招投标。與傳統紙質招投标相比，電子招投标在提高招标采購透明度、提高工作效率、節約資源和交易成本等方面，具有獨特優勢。推進電子招投标，是落實黨的十八大精神的重要舉措，有利于建立招投标信息一體化共享體系，轉變和完善招投标行政監督方式，有效發揮社會監督和主體自律作用，建立健全招投标信用體系，規範招投标秩序，預防和懲治腐敗交易行為。

　　随着《電子招投标辦法》及《電子招投标系統技術規範》正式施行，各地政府交易中心、部分大型企業都開始建設或者籌備建設電子招投标交易平台。時至今日，全流程在線電子招投标交易的覆蓋度依舊不高。政府交易中心建設的交易平台大多号稱具備電子招投标交易功能，但實際上很多存在功能的缺失，隻實現了部分電子交易的功能，真正使用全流程在線電子招投标交易的其實并不多，運營服務更無法滿足市場主體的要求。而企業建設的交易平台要麼由于功能的缺失的問題，要麼受制于進場交易的要求，無法快速推廣應用。電子招投标該如何推進，“互聯網+”招标采購究竟該如何行動?

　　推進電子招投标，需要政府部門從頂層規劃、技術标準、交易規則等方面進行積極有效的引導。但最根本的還是要發揮市場機制作用，鼓勵第三方建設運營交易平台，接受符合檢測和認證标準的交易平台進場，降低交易成本，提高服務質量。《方案》(征求意見稿)中明确指出要堅持政府引導、市場調節，積極引導各類市場主體參與電子招标采購平台建設運營，充分發揮市場機制作用。加快交易平台市場化發展，鼓勵各類市場主體特别是社會資本，按照市場化方向建設運營電子招投标交易平台，滿足不同行業、不同專業領域招标采購需求。

　　事實上國家有關部門針對這一點早已多次提出要求，讓我們來回顧下近些年的政策：

　　2013年7月3日，國家六部委聯合下發《關于做好《辦法》貫徹實施工作的指導意見》(發改法規[2013]1284号)，明确要求加快交易平台的建設應用步伐，引導各類主體有序建設運營交易平台。

　　2014年8月25日，國家六部委聯合下發《關于進一步規範電子招投标系統建設運營的通知》(發改法規[2014]1925号)鼓勵交易平台平等競争，指出政府部門投資并參與建設的交易平台僅用于政府自行投資項目，行政監督部門和公共資源交易監管機構不得為招标人統一規定或者強制使用指定的交易平台，也不得限制和排斥市場主體建設運營的交易平台與公共服務和行政監督平台對接以及交換信息。

　　2015年7月4日，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明确提出“按照市場化、專業化方向，大力推廣電子招投标”。

　　2015年8月10日，國務院辦公廳印發《關于整合建立統一規範的公共資源交易平台方案》(國辦發〔2015〕63号)，鼓勵電子交易系統市場化競争，各地不得限制和排斥市場主體依法建設運營的電子交易系統與電子交易公共服務系統對接。中央管理企業有關電子招标采購交易系統應與國家電子交易公共服務系統連接并按規定交換信息，納入公共資源交易平台體系。

　　2016年6月2日，國家六部委聯合下發《關于深入開展2016年國家電子招投标試點工作的通知》(發改辦法規[2016]1392号)，明确政府試點的重要任務之一就是引入第三方交易平台，與省級公共服務平台和行政監督平台對接。

　　要推進電子招投标，就必須尊重市場規律，激發市場活力，更好發揮市場主體的作用。因為，市場主體建設的交易平台，更能滿足市場主體的使用需求，真正起到提高招标采購透明度、提高工作效率、節約資源和交易成本的作用。

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