綠維創景：創新是旅遊規劃生産力的第一要素

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。對于旅遊業來說，随着戰略性支柱産業的定位确定，全國已有30個省市區将旅遊業作為支柱産業或龍頭産業，各地旅遊規劃頻頻出台，指向産業結構的調整及旅遊業的轉型升級。旅遊業和旅遊規劃迎來了新一輪的發展高潮，充滿了機遇與挑戰。

面臨不斷變化的市場需求、越來越重要的産業定位、迫切的産業轉型升級，旅遊規劃該怎樣發揮其生産力的作用？各地如何規劃，才能實現把旅遊業培育成戰略性支柱産業的宏偉目标？旅遊規劃怎樣為旅遊業升級、民生改善和區域經濟帶來助力？帶着這些問題，本報記者采訪了一直沖在旅遊規劃行業前端的北京綠維創景規劃設計院（www.lwcj.com）院長林峰博士。

定調：創新是旅遊規劃生産力的第一要素

林峰博士認為，旅遊産業的實質，是以“客流搬運”為前提，産生遊客在異地（非生活區域）進行終端消費的經濟效果。遊客聚集，形成各種消費的聚集，進而實現旅遊産業鍊延伸及産業集群化發展。可以說旅遊産業已經進入了泛旅遊産業新時代。

因此，在此背景下，旅遊規劃設計院（www.lwcj.com）需要擁有走在時代前列的理念、科學實證的精神、敏銳的市場意識和專業的技術工具，從“落地運營”的角度，突破傳統《國家旅遊規劃通則》的限制和前期旅遊規劃的思維定式，通過創新研究與探索，打破陳舊的“概念化”條框約束，創新探索業界新的規範與技術，走向“創意經典 ·落地運營”的産業整合規劃時代。

常州淹城春秋樂園是綠維創景全程承擔策劃、規劃、設計的主題公園項目，圖為融入春秋文化元素的旋轉木馬——歌舞升平

綠維創景設計的旋轉木馬——歌舞升平

破舊：突破《旅遊規劃通則》的三方面局限

2003年，《旅遊規劃通則》出台，這被業内認為是具有重要指導作用的文件，為旅遊策劃規劃和設計提供了很好的依據。但随着旅遊的深入發展，其局限性越來越明顯。林峰博士向記者指出，《旅遊規劃通則》在以下三個方面，已經制約了旅遊産業的發展。

首先，是對旅遊産業的研究不清晰。現行的《旅遊規劃通則》是以觀光為主的傳統旅遊産業架構為前提的（如今的旅遊業已走向了休閑度假升級時代），且當時旅遊産業的産業地位還未上升到戰略性支柱産業的高度。

第二，未體現旅遊與城市化之間的關聯。城市是旅遊的一種載體，旅遊是城市的一種功能。旅遊作為最有活力、聯動作用極強的産業之一，也必須納入到城市規劃範圍之内。但《旅遊規劃通則》中完全沒有體現。

第三，10年以上的中遠期規劃與政府推進旅遊産業發展的關系不清楚。林峰博士表示，按照現有規劃通則編制的旅遊規劃，原則性的套話、空話一大篇，往往不能對産業、産品、運營和管理作出具體的指導，隻能在牆上挂挂。這似乎已經成為了旅遊規劃難以逾越的通病。 

立新：旅遊導向的區域綜合開發

（一）規劃産品突破——先策劃，後規劃

林峰博士告訴記者，綠維創景（www.lwcj.com）的實踐表明，規劃設計單位首先應當實現産品突破。傳統的規劃設計院往往注重向客戶提供規劃服務，但實際上旅遊項目落地運營過程中的許多問題，規劃都解決不了。而先策劃，後規劃的工作流程，比較合理，也便于項目的落地執行。林峰博士強調，綠維所做的策劃，是由産品策劃、業态策劃和運營策劃共同構成的。

産品策劃，以市場需求為目标，對主題、形象和遊憩方式進行創新設計，形成可持續經營、可消費的旅遊休閑度假産品，從而構建旅遊吸引力，并延伸到整個旅遊産業的多元系統構架上，最後體現到規劃上。如今的旅遊産業，已經與多産業融合，形成了多樣化的業态，并有一個有機科學的匹配結構，業态策劃能夠從市場需求和産業融合的角度出發，設置合理的業态配置。運營策劃是項目順利執行的有力保障，包括收入模式、營銷模式、開發分期、管理架構、經營策略、盈利設計、最後落實到運營計劃上。

完成策劃步驟，與規劃實現有效對接，才能确保旅遊項目的順利“落地”。

（二）産業突破——做好泛旅遊産業整合與泛旅遊業态設計

第二是産業突破。林峰博士表示，旅遊者日益多樣的需求以及旅遊産業引擎的特性，加劇了旅遊産業之間的融合，形成了以旅遊為主導，多種産業共同發展的泛旅遊産業結構。因此，旅遊規劃必須實現産業上的突破：一是超越以往單一旅遊産業的範圍，對泛旅遊産業各項内容的關聯度和聯動性進行有效梳理與研究，根據規劃所在地的實際需求，提供切實可行的泛旅遊産業的整合模式；二是要突破旅遊産業鍊式結構，串聯先關産業和支持産業，進一步構建立體式、綜合式産業集成模式，實現産業集聚效應，帶動區域綜合發展。

林峰博士告訴記者，綠維創景規劃設計院（www.lwcj.com）在《北京首鋼旅遊總體規劃》中，正是以泛旅遊産業理念指導，依托工業遺址上的特有建構築物，利用旅遊産業搭建旅遊引擎性産業效果，關聯相關産業，從而為首鋼工業改造區提供新的産業動力，填補首鋼工業停産搬遷之後的“産業真空”。最終将首鋼打造為以“後現代”休閑産業聚集為特色吸引核的國際旅遊目的地。

（三）城市化突破——實踐旅遊引導的新型城鎮化

第三是城市化突破，即旅遊城鎮與旅遊城市化。林峰博士認為，旅遊關聯性強、帶動作用大，在城市和新農村建設中發揮着越來越重要的作用。因此，要突破已有的通則，在城市化、城鎮村體系結構、城鄉統籌架構、節約型與環境友好型社會、生态文明及低碳時代等基礎上，通過規劃休閑度假城市、旅遊小城鎮、旅遊綜合體、旅遊導向的社會主義新社區等多種形式，實現旅遊規劃與城市化的“無縫對接”。

綠維創景在編制“隋唐文化旅遊産業園區總體規劃”時，提出了“遺址城”的概念，探讨旅遊産業規劃與城市化的對接方式在隋唐城遺址的基礎上，既關注與現有洛陽城的對接關系，又考慮“原城遺址”的大遺址保護與開發需求，同時關聯現有地面上的近四十萬農民的新園區産業關系下的就業與生活需求。通過旅遊導向的社會主義新農村，解決部分農民就業問題和拆遷問題；通過旅遊綜合體的創新打造，構建園區内旅遊核心吸引力的問題；通過順延城市通道和綠地關系，對接現有城市化延伸發展關系，并利用生态化、低碳技術手法打造旅遊項目與新園區建築，既符合大遺址保護的要求與原則，又迎合了時代發展特征。　　

（四）落地指導突破——産品、運營、工程全面落地

林峰博士指出，規劃應突破以往空話套話的形式，全面實現由資源轉化為可遊憩消費的功能産品的産品落地、編制3-5年運營計劃，告訴項目開發方什麼是抓手，什麼是亮點的運營落地、設計可建造，可實現的景觀與建築的工程落地。 

最後，林峰博士向記者表示，“創意經典·落地運營”是北京綠維創景規劃設計院（www.lwcj.com）的主導理念，從以上四個方面突破後，這個理念就真正具有了可操作的内容。反觀我們旅遊規劃從業人員，面臨旅遊發展的新時代，在熟練掌握原有“創意經典”的技術能力之外，應當對區域産業關系、關聯産業整合、以及産業策劃和創建，進行深化與學習。同時，作為一個涉及多種産業、關聯度極廣的産業規劃編制者，必須有跳出旅遊學習其他關聯産業知識的覺悟與胸襟，其知識層面和技術能力，必須涉獵衆多、海納百川，并且能夠按需刻畫所需的旅遊發展規劃。